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我省出臺政策支持返鄉下鄉人員創業 鼓勵根據市場需求和當地資源稟賦，開發農業農村資源，發展優勢特色產業
本報訊（本報記者）《省政府辦公廳關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》日前出臺。我省將鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優勢和特長，根據市場需求和當地資源稟賦，開發農業農村資源，發展種植業、養殖業、農產品加工業、流通產業、農業社會化服務業、鄉村休閑旅遊餐飲業、林下經濟和勞務產業等優勢特色產業，繁榮農村經濟。
引導鼓勵返鄉下鄉人員
創辦傢庭農場林場牧場
我省將鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法規和政策規定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創辦領辦傢庭農場林場牧場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。通過聘用管理技術人才組建創業團隊，與其他經營主體合作組建現代企業、企業集團或產業聯盟，共同開辟創業空間。通過發展農村電商平臺，實施“互聯網＋”現代農業行動，開展網上創業。實行產加銷一體化運作，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
取消下放返鄉下鄉人員
創業行政許可審批事項
我省將積極推進“多證合一、一照一碼”改革，進一步降低返鄉下鄉人員創設企業的制度性交易成本。逐步在全省范圍內推行企業名稱全程電子化辦理，實現企業自主選擇、自助申報、網上核準、註冊便利。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導返鄉下鄉創業人員創設的企業和社會組織參與建設、管護和運營。對能夠商業化運營的農村服務業向社會資本全面開放。取消和下放涉及返鄉下鄉人員創業的行政許可審批事項。對返鄉下鄉創業人員免收登記類、證照類等行政事業性收費。
貧困地區個人創業
擔保貸款可獲貼息
對符合條件的返鄉下鄉創業人員，個人創業擔保貸款最高額度為10萬元，貸款期限最長不超過3年，貸款利率可在合同簽訂日貸款基準利率的基礎上上浮，原則上不超過１個百分點，貧困地區上浮不超過0.5個百分點。對符合條件的個人（以戶為單位，５年內除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，沒有商業銀行其他貸款記錄）貧困地區創業擔保貸款，財政部門給予全額貼息；其他地區財政部門第１年給予全額貼息。
建立專傢對口聯系制度
開展技術指導跟蹤一般家庭抽肥服務
我省將緊密結合返鄉下鄉人員創業特點、需求和地域經濟特色，開發有針對性的培訓項目。建立返鄉下鄉人員信息庫，對有創業和培訓意願、具備一定創業條件的開展精準創業培訓。對符合條件的參訓人員按規定給予培訓補貼，地方各級政府要按規定將返鄉下鄉人員創業創新培訓經費納入財政預算。我省將建立各類專傢對口聯系制度，對返鄉下鄉人員及時開展技術指導和跟蹤服務。
可與當地農民合作
改建自住房創業創新
在符合土地利用總體規劃的前提下，我省將通過調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創業創新用地難問題。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法公家機關水肥清運使用農村集體建設用地開展創業創新。支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展農傢樂、漁傢樂和林傢樂。在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房開展創業活動。鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用於返鄉下鄉人員創業創新。
離校未就業高校畢業生
將免費獲《就業創業證》
返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，鼓勵有條件的地方將其納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍。對已參加城鄉居民養老保險，中斷繳費後又參加企業職工養老保險的，返鄉後可以恢復城鄉居民養老保險繳費。對符合條件的返鄉下鄉創業創新的就業困難人員、離校未就業高校畢業生免費發放《就業創業證》，確保其持證享受相應的就業創業扶持政策。持有居住證的返鄉下鄉人員的子女可在創業地接受義務教育，平等享受“兩免一補”政策。
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